Encuentros y desencuentros entre la planificación urbana y la realidad de la producción del espacio urbano en Lima metropolitana y el Callao (1961-2020): Limites e possibilidades da agência popular em Lima e Callao (1961-2020)

Diana Torres Obregón; Daniela Perleche Ugás; Adrian Aiquipa Zavala

Autores/as

Diana Torres Universidad Nacional de Ingeniería https://orcid.org/0000-0002-8731-9991
Daniela Perleche Universidad Nacional de Ingeniería https://orcid.org/0000-0003-0314-3413
Adrian Aiquipa Universidad Nacional de Ingeniería https://orcid.org/0000-0003-4793-8031

Palabras clave:

autoproducción de ciudad, informalidad urbana, planificación urbana, agencias populares, desarrollo desigual

Resumen

A partir de 1940, la conurbación Lima Metropolitana y el Callao inició su metamorfosis debido a la intensificación de los procesos migratorios, proceso que incrementó la brecha de acceso a la vivienda. Desde entonces, la autoproducción de ciudad y vivienda se consolidó como el principal modo de producción de espacio urbano. En contraposición a este proceso la planificación urbana, estatal y privada, se ha concentrado solo en las áreas urbanas consolidadas, generando un desarrollo urbano desigual. Desde la perspectiva de la Teoría Urbana Crítica, a través de una metodología mixta, se analiza la producción del espacio urbano de Lima Metropolitana y el Callao desde tres enfoques. Primero, cuestionar la teorización del espacio urbano en el Perú; segundo, se debate la relación teoría-práctica de la planificación urbana; y, tercero, se exploran las transformaciones socio-espaciales en la actualidad. Se deja en evidencia que las bases epistemológicas de la autoproducción de espacio urbano, encasillada como informalidad urbana, conllevan a establecer políticas públicas poco efectivas que benefician a determinados grupos de poder, negando su condición dinámica y su multicausalidad; al mismo tiempo que se insiste en la perpetuación de la dialéctica formal e informal, cuando en la práctica esta distinción es irreal.

Biografía del autor/a

Diana Torres, Universidad Nacional de Ingeniería

Investigadora principal en el Centro de Investigación en Teoría Urbana y Territorial URBES-LAB. Doctoranda en Sociología por la PUCP- Perú - certificación trAndeS por la Freie Universität Berlin, Magíster en Desarrollo Urbano por la UC - Chile, Arquitecta por la UNI-PERÚ. Ha participado en equipos de investigación relacionados a estudios urbanos y territoriales, específicamente en temas referidos a la problemática de las ciudades latinoamericanas contemporáneas: informalidad urbana, políticas públicas de acceso al suelo y a la vivienda, y planificación urbana integrada; además de realizar labor docente en pre y postgrado. Experiencia laboral en el ámbito público en temas de renovación urbana y desarrollo urbano.

Daniela Perleche, Universidad Nacional de Ingeniería

Investigadora en el Centro de Investigación en Teoría Urbana y Territorial URBES-LAB. Bachiller en Arquitectura de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes, de la Universidad Nacional de Ingeniería, con especialización en Métodos y Técnica de Investigación Social por CLACSO. Interesada en entender temas urbanos y sociales, con especial énfasis en violencia urbana y planificación. Experiencia en gestión pública y en gestión de proyectos de investigación.

Adrian Aiquipa, Universidad Nacional de Ingeniería

Investigador asistente en el Centro de Investigación en Teoría Urbana y Territorial URBES-LAB. Bachiller en Sociología por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Interesado en temas urbanos como la informalidad, el transporte y la violencia. Con experiencia en equipos de investigación multidisciplinarios.

Citas

BENSÚS TALAVERA, V. Densificación (no) planificada de una metrópoli. El caso del Área Metropolitana de Lima 2000-2014. Revista INVI, 2018, vol. 33, N° 92, pp. 9-51. ISSN 0718-8358. doi: 10.4067/S0718-83582018000100009.
CALDEIRA, T.P. Peripheral urbanization: Autoconstruction, transversal logics, and politics in cities of the global south. Environment and Planning D: Society and Space, 2017, vol. 35, N° 1, pp. 3-20. doi: 10.1177/0263775816658479.
CALDERÓN COCKBURN, J. Las ideas urbanas en el Perú (1958-1989). Lima: CENCA Instituto de Desarrollo Urbano, 1990.
CALDERÓN COCKBURN, J. Miradas, enfoques y estudios sobre las ciudades. Lima: Vicio Perpetuo Vicio Perfecto, 2014.
CALDERÓN COCKBURN, J. La ciudad ilegal: Lima en el siglo XX. Lima: Punto Cardinal, 2016.
DE SOTO, H. Otro Sendero. Argentina: Diana, 1986.
DURAND, F. La captura del Estado en América Latina: reflexiones teóricas. Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2019.
FOUCAULT, M. Of Other Spaces, Heterotopias. Londres: Routledge, 1984.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA. Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas. Lima: INEI, 2017. Disponible en: http://censo2017.inei.gob.pe.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA. Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Lima, INEI, 2007. Disponible en: http://censos.inei.gob.pe/cpv2007/tabulados.
LEFEBVRE, H. The production of Space. Oxford: Blackwell, 1998 [1970].
LEFEBVRE, H. The Urban Revolution. Minneapolis: University of Minnesota Press, 2003 [1968].
LUDEÑA, W. Lima: historia y urbanismo en cifras 1821-1970. Lima: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento-UNI, 2004.
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO- MVCS. Portal de datos GeoVivienda. Disponible en: https://geo.vivienda.gob.pe.
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA. Diagnóstico del Plam 2035, base de datos entregados por Ley de Transparencia, a solicitud de los investigadores. S.l.: 2014.
ÑIQUEN CASTRO-POZO, J. De la necesidad a la acumulación: estrategias residenciales de las familias fundadoras en la periferia de Lima. Bulletin de l’Institut français d’études andines, 2017, N° 46 (3), pp. 453-469. doi: 10.4000/bifea.8731.
PIKETTY, T. Capital e ideología. España: Planeta Libros, 2019.
QUIJANO, A. Dependencia, cambio social y urbanización en Latinoamérica. Revista Mexicana de Sociología, 1968, vol. 30, N° 3, pp. 525-570. doi: 10.2307/3538943.
RAMÍREZ CORZO, D. & RIOFRÍO, G. Formalización de la propiedad y mejoramiento de barrios: bien legal, bien marginal. Lima: DESCO, 2006.
RIOFRÍO, G. Problemática urbana y regional. I Congreso de Sociología del Perú. Huacho, 1982
ROY, A. Slumdog Cities: Rethinking Subaltern Urbanism. International Journal of Urban and Regional Research, 2011, vol. 35, N° 2, pp. 223-238. doi: 10.1111/j.1468-2427.2011.01051.x.
SÁNCHEZ, N.P. Periurbanización y diferenciación en el mercado de suelo urbano en Carabayllo. Investigaciones Sociales, 2017, vol. 21, N° 38, pp. 287-298.
SMITH, N. Desarrollo desigual. Naturaleza, capital y la producción del espacio. Madrid: Traficante de Sueños, 2020.
SOJA, E. En busca de la justicia espacial. Valencia: Tirant Humanidades, 2014.
THEODORE, N., PECK, J. & BRENNER, N. Urbanismo neoliberal: la ciudad y el imperio de los mercados. Temas Sociales, 2009, vol. 66.
TORRES, D. Lima: Titulación de tierras sin ciudad, del bien colectivo al privado. La organización social como promotor urbano frente al fracaso de la Política Nacional de Formalización (1996-2015). México: UNAM-PUEC, 2018.
UNITED NATIONS HUMAN SETTLEMENT PROGRAMME, UN-HABITAT. The Challenge of Slums. London: Earthscan for UN-Habitat, 2003.
YIFTACHEL, O. Critical theory and ‘gray space’: Mobilization of the colonized. City, 2009, vol. 13, N° 2-3, pp. 246-263. Doi: 10.1080/13604810902982227.
ZOLEZZI, M. & TOKESHI, J. Densificación habitacional. Una propuesta de crecimiento para la ciudad popular. Lima: DESCO, 2005.